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以人为本 改革创新
为推进全省文化大发展大繁荣而努力奋斗
——在全省文化工作会议上的讲话
徐 圻
（2010年1月25日）
同志们：
我代表厅党组，就去年所做的工作、有关做好文化工作的思考，以及2010年全省文化工作的安排谈几点意见：
一、关于2009年的工作回顾
2009年，在党的十七大关于兴起社会主义文化建设新高潮精神的推动下，在省委省政府的正确领导和文化部的指导下，我们继续以科学发展观为指导，立足抓大事、议大事，注重长远规划，实施重点突破，在全省文化建设的多个方面取得了重要进展，进一步增强了我们抓好全省文化工作的信心和决心。
（一）抓好精品剧目展演和重大文化活动，彰显艺术创作新活力
一年来，我们抓住庆祝建国六十周年暨贵州解放六十周年全省优秀剧（节）目展演这一契机，进一步推动文艺精品的打造，在为人民群众提供丰富的精神食粮的同时，众多优秀剧目纷纷“走出大山”，数十年来第一次大规模地在全国甚至国际性舞台上集中亮相，充分展现了当前我省舞台艺术所取得的成绩和贵州文化的无穷魅力，让我们倍感振奋。如我们以享誉世界的贵州侗族大歌和富于神秘感的傩文化为背景，打造了大型民族舞剧《天蝉地傩》，今年下半年演出后受到观众欢迎和国内著名艺术家的高度评价，被媒体誉为是继上世纪60年代精品舞剧《蔓萝花》之后贵州舞剧艺术的又一高峰，是贵州舞蹈艺术的新标杆。2009年11月中旬该剧应邀参加了文化部主办、上海市政府承办的第11届中国上海国际艺术节压轴演出,随后到浙江湖州、宁波等地进行了巡回商演，受到热烈欢迎，取得圆满成功。2009年12月中旬，《天蝉地傩》又在第七届中国舞蹈荷花奖上一举夺得编导金奖、服装金奖、男主演表演金奖及剧目银奖，再次引起关注。还有黔剧《大学生村官》首次以评比形式入选全国地方戏优秀剧目展演；话剧《天地文通》于2009年12月初参加了第十一届中国戏剧节（厦门）演出并喜获“剧目奖”，省话剧团团长、国家一级演员、男主演关放获单项“优秀表演奖”。这是中国戏剧节自1988年创办以来，我省唯一一台入选前往展演并获奖的剧目，成为戏剧节上的亮点；大型民族歌舞《多彩贵州风·山里的日子》、大型红色题材花灯剧《征人行》分别参加了文化部举办的“向祖国汇报——庆祝中华人民共和国成立六十周年系列文艺活动”献礼演出，大型舞蹈《岜沙邦约生》参加2009CCTV电视舞蹈大赛并荣获银奖，等等。另外，在国庆期间，我们从全省范围遴选出16台优秀剧目在省会贵阳和其它市（州、地）集中进行展演，社会反响强烈；不久前，在凯里举行的全省少数民族文艺汇演中，各地涌现出不少有特色、有质量、有品位的好作品，令人耳目一新。
在组织开展重大文化活动方面，由省文化厅牵头负责的贵州彩车参加首都国庆游行是今年工作的一大亮点，展示了贵州的良好形象。在省委省政府领导的关心和部署下，经过全体彩车设计制作和表演人员的艰苦努力，贵州彩车得到了首都国庆彩车指挥部的充分肯定，被称为“精美的民族艺术品”，“属本次游行彩车中的上乘之作。”活动结束后，首都国庆游行指挥部授予我省彩车工作“创新成果奖”，“彩车设计制作奖”、“彩车最佳组织单位奖”、“优秀组织单位奖”、“支持贡献单位奖”等多项奖励，颁发了锦旗和奖牌，相关人员同时受到表彰。另外，我们成功承办的庆祝建国六十周年暨贵州解放六十周年大型国庆晚会《桂花开放幸福来》于2009年9月30日晚在省人民大会堂成功演出后，省委、省政府主要领导上台接见了演职人员，并祝贺演出取得圆满成功，晚会录像由贵州卫视进行了多次播放。
(二)大力加强文化基础设施建设，公共文化服务体系逐步完善
一年来，我们以国家扩大内需、加大对基础设施建设的投入为契机，继续以相关文化惠民工程为抓手，不断加强全省文化基础设施建设。在文化信息资源共享工程方面，2008年30个县级支中心的准备工作及配套经费全面落实，同时完成了18369个文化共享工程村级点的设备安装、调试任务。2009年的25个县级支中心建设任务将在国家下达我省建设资金后立即启动；在乡镇综合文化站建设方面，2008年下达的313个建设项目已基本完成，2009年新增的400个建设项目大部分已开工建设，争取在2010年上半年全部完成。另外，完成了全省所有地、县级公共图书馆的评估工作并报文化部。10个社区的文化活动室设备采购及安装任务全部完成。2009年9月底，“贵州数字图书馆”正式开通，标志着为公众提供文化服务的能力进一步增强。
(三)持续推进文化遗产保护工作，文化传承成效显著
在文物保护工作方面，一是文博公共文化服务体系建设实现新跨越。在省博物馆、遵义会议纪念馆等6家单位列入2008年全国免费开放的博物馆、纪念馆的基础上，在各级财政的大力支持下，2009年我省先后又有33家博物馆、纪念馆向社会免费开放。被列入免费开放的博物馆、纪念馆都相继对内部设施和服务进行了提升改造。另外，投资近4个亿的省博物馆新馆建设已进入开工准备阶段。二是全省第三次文物普查工作积极推进。第三次全国文物普查工作从2007年4月启动，将于2011年12月结束。截止目前，全省普查完成率为67.9%，共普查不可移动文物7798余处，其中新发现文物点4805处，复查文物点2993处，普查工作成效显著。三是启动了渝黔、贵广快速铁路沿线文化遗产与文化产业发展战略规划的编制，文化遗产直接服务于经济建设的力度进一步加大。规划范围是渝黔、贵广快速铁路沿线经过的遵义、贵阳、黔南、黔东南等地级行政单位，以及上述市、州内距中心城市1小时车程的县、市；规划内容涉及渝黔、贵广快速铁路沿线文化遗产保护重点、文化产业重点布局、文化产业发展模式、文化遗产保护与文化产业发展重点项目等；规划突出文化遗产核心价值在文化产业发展中的作用，文化产业发展对规划区域经济社会发展的作用；规划时限以2008年为规划基准年，规划期为2010-2015年。四是文物保护利用工作成效显著。继续对以传统工艺为特色的雷山县控拜村进行指导完善，发挥其在村落文化景观保护方面的示范作用，彰显文化遗产保护新理念。大力推动荔波水利大寨的保护和利用工作。推进传统民居保护和适居性改造工作。对遵义市境内高速公路沿线村寨进行优秀传统文化的挖掘、保护和弘扬，全面推动文化遗产保护和新农村建设。另外，在各地上报的基础上，编制了95个今后一段时期的文物重点保护项目。
在非物质文化遗产保护工作方面，第三批省级非物质文化遗产名录共147项（220处）于2009年9月30日由省人民政府公布，从中遴选出的104项（142处）已作为第三批国家级非物质文化遗产项目向文化部申报。总体上看，我省中央、省、市（州、地）、县（市、区、特区）四级名录体系建设成绩突出，名列全国前矛，贵州已经成为名副其实的非物质文化遗产资源大省，这也是文化软实力的重要体现。特别值得一提的是，经过努力，“贵州侗族大歌”于2009年9月30日被联合国教科文组织批准列入了《人类非物质文化遗产代表作名录》，上升到了国际保护平台，成为了全世界人民共同享有的非物质文化遗产，同时也填补了我省世界级文化遗产名录的空白，全省上下为之骄傲自豪。此外,全省非物质文化遗产普查工作也顺利完成。
(四)加强文化市场监管，促进文化产业发展
在文化市场管理方面，制定了全省网吧总量布局规划，进一步规范了全省网吧管理工作。同时，努力推进和完善网络文化市场计算机监管平台，建立健全长效管理机制。深入调研考察，学习外省市游艺娱乐场所的先进管理经验，在此基础上开展了全省游艺娱乐场所调查和清理工作。与中国演出家协会、贵阳市政府共同成功主办了以“科学发展、文化创新”为主题的“2009中国(贵阳)国际演出交易会”, 来自全国各地的600余名演出界人士参加了交易会，进一步带动了全省演出市场的发展。
文化市场监管方面，一年来，全省文化系统共出动执法人员30693人次，检查各类文化经营场所29830家；收缴非法音像制品706321张（盒），收缴非法书报刊61087册，收缴电子游戏电脑版2856块；取消文化经营户资格143户，移交司法机关立案处理5人，罚款176万余元。从2009年3月份开始，重点开展了为期7个月的“全省网吧集中整治专项行动”，逐步规范经营行为，净化社会文化环境。经过努力，全省网吧违规接纳未成年人、超时经营、登记不规范（不落实）等违规行为得到有效遏制，市场经营秩序明显改观，全省文化市场呈现持续、健康的发展势头。
在文化产业发展方面，一是争取对重要演出场馆的支持。在省委、省政府领导的亲自关心下，省发改委已于2009年12月底批复省北京路影剧院改造项目正式立项，目前正在完善相关手续，落实项目经费；协调指导对省人民剧场实施引资改造，已编制初步设计方案，目前已进入手续报批阶段；二是通过网络媒介加大对安顺兴伟文化产业发展有限责任公司等国家级文化产业示范基地的对外宣传力度，努力发挥基地在发展文化产业方面的引领示范作用。三是认真开展动漫企业认定工作。为贯彻落实文化部、 财政部 、国家税务总局有关文件精神，做好动漫企业认定管理工作，我厅牵头成立了“贵州省动漫企业认定管理工作办公室”，并与相关厅局联合下发了文件。另外，文化部“原创动漫扶持计划（2009）”的申报工作也正在开展之中。四是积极参加了深圳国际文化产业博览会等文化产业会展工作，建立完善了我省文化系统文化产业项目库，积极为文化企业发展壮大创造条件。
(五)持续开展对外文化交流，“走出去”成效显著
一年来，我们继续实施“走出去”战略，不断将贵州民族文化推向世界，取得显著成效。全年对外及对港澳台文化交流项目共23起367人次。涉及欧美和东南亚等12个国家和香港、台湾地区。如组团参加了西班牙国际民间艺术节、希腊第十五届国际音乐舞蹈节、2009维也纳春季世界合唱音乐节；在奥地利举办了“中国贵州少数民族美术展”； 继续扶持遵义杂技团赴菲律宾、美国等地进行商演，开拓国外演出市场。同时，与港澳台的文化交流项目也逐步增加。如组织省歌舞团一行35人参加了香港“天后宝诞会景巡游”活动；率贵州画院学术交流团赴台交流考察，增进了两岸艺术家的相互了解和友谊；还与省文史馆共同组织文化交流访问团赴台举办了“海峡两岸贵州同乡书画联展”，等等。
（六）稳步推进文化体制改革，文化创新能力逐步提升
一是积极推进贵州京剧院挂牌成立后的相关后续工作。组织拟定了岗位技术考核标准和相关考核办法，上岗考核工作正在积极推进。二是按照中央和省里深化文化体制改革的部署,我们按照既要积极又要稳妥的思路，实事求是地分析省直文艺院团面临的实际困难，研究提出了省直文艺院团和其它文化单位体制改革的总体部署。2009年12月18日，由贵州省杂技团转企改制组建的贵州省杂技团有限公司和由贵州省文化演出中心转企改制组建的贵州省演出有限责任公司挂牌成立仪式在贵阳大剧院隆重举行，标志着省直文艺院团和相关文化单位的改革取得了突破性进展。三是在省有关部门的支持下，将省歌舞团提升改造为贵州民族歌舞剧院，并在人才建设和硬件投入等方面得到明显加强；四是深化公益性文化事业单位内部机制改革。先后启动并完成了省图书馆和省博物馆的内部机制改革工作，等等。
一年来，我们在文化建设上取得了突出的成绩，工作上亮点纷呈。但我们也要看到，从贯彻落实科学发展观的高度，与满足广大人民群众日益增长的文化需求、推动全省文化大发展大繁荣的目标相比，我们的工作还有差距，还需要继续加大工作的力度。例如：如何继续深入挖掘我省民族文化的丰富内涵、促进文艺精品的打造方面，仍然需要深入思考、大胆探索、积极实践；公共文化服务体系建设方面，在文化基础设施逐步“硬起来”的同时，如何加强内容建设，向人民群众提供高质量的文化服务，还需要继续努力；文化遗产保护方面，如何实现保护和发展的双赢，仍然需要在理论与实践的双重结合中积极探索、大力推进；面对日益活跃的文化市场，我们的监管手段和能力也需要进一步提升；特别是在发展文化产业方面，我们的思路还不够宽，措施还不够实，在这方面的工作力度还需要进一步加大，等等。所有这些，都需要我们在今后的工作中不断改进、不断加强、不断完善。
二、正确认识和处理当前我省文化建设中的重大关系
在回顾过去一年工作的同时,立足现实,我们也清醒地感到,对于我们正在从事的文化工作，很有必要对其中蕴涵的规律进行分析总结,以指导今后的工作少走弯路。结合当前我省文化建设的实际，我认为当务之急要特别注意把握、处理好以下几方面的重大关系，促进各方面的工作向前发展。
一是共性与个性的关系。按照唯物辩证法的表述，共性指不同事物共同具有的性质，个性指一事物区别于他事物的特殊性质。共性是绝对的，个性是相对的；共性寓于个性之中，个性又反过来体现、丰富、发展着共性。而且，二者在一定条件下还可以相互转化。对于事物共性与个性关系的把握,是我们理解对立统一规律诸问题的钥匙。从文化工作的角度讲，如果我们希望对文化建设的规律有更深入、准确的了解,就必须正确把握好文化的共性与个性之间的辩证关系。
先谈文化的共性,实际就是关于文化的一般定义。在从事行政工作以前，我曾在高校和理论部门做了很长时间的哲学层次的文化研究。按照我的理解，最广义的“文化”，是一个哲学层次的概念，与人的存在及存在方式，与人的价值取向、思想观念等密切相关。就此而言，“文化”是与“自然”相对的，即一切非自然的、人为的现象都属于文化现象（包括经济、政治、文化、社会各个方面，简而言之，文化就是人的生存方式和生活态度。）。这应该是文化的一个最普遍、外延最大的定义，也就是所谓文化的“共性”。在文化的这个共性之下,又存在着各式各样的文化形态,也即是文化的个性或特殊存在方式。例如，我们常常说东方文化、西方文化，就是文化的不同样式；东方文化又分为印度文化、中华文化、伊斯兰文化等等；而在中华文化内部，又有儒家文化、道家文化、佛教文化等等。如此从普遍到特殊，逐一展开,数不胜数。又如在我国,不同民族、不同地域存在着不同的文化类型，西南少数民族与西北少数民族各有特色，北方人与南方人的所思、所为就颇不相同，于是又有了京派文化、海派文化、南粤文化、川渝文化、湖湘文化等等之分。我们文化工作者所从事的工作，属于上面所讲的共性概念的载体或呈现方式，如舞台艺术、影视、出版物、文化遗产、群众文化等等，那更是多姿多彩、各具特色。所有这些,都是指的文化的差异性即“个性”问题。关键在于，如果我们看不到这些差异，在实践的层面就会造成照抄照搬,囫囵吞枣, “一刀切”。而历史经验表明，无论是革命、建设还是改革，只讲普遍真理而不顾实际情况，采取照抄照搬的做法从来都没有成功过。对于文化建设而言,同样如此。令人欣慰的是，这些年来无论是从世界范围还是从我们国家和省内的情况来看，对于文化建设的个性都给予了相当充分的重视。例如，联合国教科文组织的一个宗旨，就是“保护文化个性”；科学发展观强调统筹兼顾，“统筹”和“兼顾”就是一个合理对待、妥善处理共性与个性的科学方法。“区别对待、分类指导”更是中央提出的文化体制改革的基本思路。就我们省来说，近年来影响深远的“多彩贵州”文化发展理念的提出和运作，正是对贵州文化个性价值生动鲜明的肯定。又比如，从艺术生产的角度看，这几年来我们在大型舞台艺术创作、演出方面都取得了很好成绩，影响也越来越大，象《多彩贵州风》一、二、三版，大型花灯剧《月照枫林渡》、《征人行》，大型民族舞剧《天蝉地傩》、黔剧《大学生村官》等等，无不是从不同的角度和层面，较好地运用了我省独具特色的民族文化元素，正应了“越是民族的就越是世界的”那句话。同样，在推动贵州文化“走出去”方面，我们打的也主要是民族歌舞这张牌，当然也还包括民族文化遗产的展示等在内，的的确确向外宣传展示了贵州的良好形象，提升了贵州乃至我们国家对外的文化软实力，发出了我们自己的声音。而这几年来我们通过文化与旅游的有机结合，既宣传展示了我们的文化，又促进了旅游业的大发展，同样体现了贵州多彩文化的无穷魅力。另外，也正是从文化的共性和个性出发，我们在推进文化体制改革的时候，才提出了不搞“一刀切”。即对于那些市场发育具有一定基础、意识形态属性不强的艺术形式，我们毫不含糊地推进其对应的院团转企改制。而对那些承担重大政治性、公益性演出任务，并对促进各民族团结和谐、对贵州非物质文化遗产的传承发展起至关重要作用的艺术种类及其院团，我们则必须理直气壮地进行政府性扶持，坚决做大做强。又例如，从全省的角度，正因为各地文化特色、文化发展现状不同，也同样需要我们在推进文化体制改革的时候要“区别对待、分类指导”。贵阳市在文化体制改革方面推得比较快，是与其整体经济社会发展较好较快，从而文化市场发育相对成熟分不开的。而在推进文化建设的时候，贵阳市较少打民族特色牌，也正是基于对省会城市的历史、地理和社会发展状况的准确理解与定位。
这几年，在推进各项工作的时候，我们始终在大方向上与党和国家的大政方针保持高度的一致，即始终在共性、普遍真理性的统摄、规范下开展工作，强调局部服从大局，小道理服从大道理。在推进一些比较棘手的工作如文化体制改革的时候，就多次到发达地区和周边省区进行调研，学习好的做法和经验。同样地，我们自己摸索、创造的一些成功经验，比如去年的“两京”整合开创同一城市同一艺术形式不同层级艺术资源整合的做法，得到了文化部领导的充分肯定和高度评价，认为值得别的地方学习借鉴。这里，我们自己创造出来的这些可以学习、借鉴的部分，实际上又体现了文化建设中的“共性”所在。这就提示我们：一方面，我们必须充分尊重、运用文化建设的一般规律,另一方面，我们又必须认识到文化建设的特殊的、具体的规律，从我们的省情、市情、县情出发,从不同的文化艺术门类、单位出发，采取不同的措施，制定更加切合实际的政策，使我们的工作得到实实在在的推进。
二是经济效益和社会效益的关系。关于这一点，需要从对文化的本质认识出发来加以把握。我刚刚说过,“文化”是与“自然”相对的存在形式。而归根到底,文化是关乎人的、关乎人的心灵的、关乎提升人的精神境界和生活品位的存在形式。我认为,抓住了这一点，就抓住了文化建设的“牛鼻子”。从这一理解出发，我们就不该再对如何处理文化的经济效益和社会效益的关系感到困惑了。因为，无论我们是采取公益性、政府扶持的方式，还是采取市场运作、走产业化的路子，我们都只有一个最终的目的，那就是为人民群众提供健康向上、增进和谐、愉悦心灵的文化。在这里，公益性也好，产业化也罢，都只是手段而已。只不过，由于市场经济追求利润的最大化，就难免会出现唯利是图的情况。在这个时候，充分发挥文化行政主管部门的职能作用，加强市场监管，不仅是责无旁贷，而且是功在千秋的事情。去年，我们开展了为期几个月的文化市场（主要是网吧）专项整治行动，收到了明显效果。下一步，我们还要加大力度，把文化市场的综合执法这件事做好、做实，要在机构、人员、经费、执法规范等方面给予保证。总之，市场是把双刃剑，他既可以美化心灵、荡涤世风，也可以毒害心灵、解构道义。关键在于我们向社会、向市场提供怎样的精神文化产品，也就是，文化产品的质量（思想性、艺术性、观赏性）究竟如何。在这点上我们一定不能含糊。一句话，要始终把社会效益放在第一位，同时，力争通过市场效益来保证社会效益。当然，落实到实践的层面，如何以恰当的、群众喜闻乐见的（包括群众乐意自掏腰包购买门票的）方式来体现、彰显文化的那些教化、感染、激励、引导、矫正作用，对于我们来说也还在不断的探索之中。两个效益同时发挥作用，即所谓的“寓教于乐”，无疑是最理想的结果，是最高境界，我们要十分努力地去达到。文革期间创作的八个样板戏，在当时来说，思想性没说的，艺术性和观赏性也非常高，它们在内容和形式上达到的高度统一至今也仍为很多人所乐道。但是，样板戏的一个最大问题，是它的表现方式实在太单一了！这不符合多样化的要求，必定造成“审美疲劳”，而多样化，正是文化产业发展或文化的市场功能得到发挥的前提之一。现在我们大力发展文化产业，就是要通过市场手段，激发出文化的创造力和竞争力，为人民群众提供更多更优秀的并且是更多选择余地的文化产品，做到“叫好又叫座”。这段时间正在全球热映的美国3D电影大片《阿凡达》，导演卡梅隆通过高科技的技术手段，在带给观众强烈的视角震撼并获得空前票房成绩的同时，更为我们展示了他关于爱、关于人与自然和谐相处等深层次的文化思考。如何将艺术家应该承担的社会责任与商业利益结合起来，如何通过艺术化的表现方式，传达那些具有普世和永恒价值的观念，像《阿凡达》、《2012》、《拯救大兵瑞恩》等不少美国大片为我们提供了有益借鉴。
三是保护和发展的关系。2007年，省第十次党代会提出：“要高度重视非物质文化遗产的保护与合理利用，在保护中发展，在发展中保护。”在对整个文化遗产的保护利用方面，近年来我们通过 “村落文化景观”、“遗产经济”等新理念的提出，特别是将文化与旅游发展相结合，使保护与发展互动，取得越来越多、越来越具有可持续性的理论和实践成果。但一些比较偏颇的看法和做法仍然存在，因而对这二者之间的关系仍要加以强调和阐明。
一种观点认为：存在的就是合理的，任何一种文化类型，不管它是强盛的还是弱小的，是开放的还是封闭的，都有其发生、发展、延续至今的充足理由。惟其如此，它也就具备了充足的理由和永恒的价值继续存在下去。他们认为，评判文化，没有也不应当有统一的坐标系，不同的文化无所谓优劣好坏。我过去对此见解虽也不怎么认同，却不觉得在实践上有太大的不妥。从事文化建设和管理的现实工作以后，我认为这种观点越来越站不住脚了。一方面，的确不能将强盛的文化简单等同于先进的文化，也不能将弱小的、式微的文化一概说成就是落后的文化；但另一方面我们毕竟不能否认：一般来说强盛的文化就代表了先进文化的前进方向，而式微的文化则往往是走向没落的、至少是生命力不强的文化。当今中国，建设先进文化已成为官方和民间的广泛共识，而我们要建设的这个“先进文化”，一定是强盛的、普世的、能够立足于世界各民族文化之林的文化。因此，我们必须要以“取其精华、去其糟粕”的态度，认真地对那些祖先遗留下来的文化遗产进行甄别、分析，切不可把文化价值的相对性加以绝对化，变成了相对主义，进而拒斥与外来文化的交流，搞自我封闭，永远停滞在文明发展的大潮之外。例如，有人反对用现代的东西（比如修公路、架电线、兴水利、建学校等）去“破坏”当地人的宁静与安适；他们认定，“原生态”是最适宜的，只有这样，非物质文化遗产才能原封不动地保存下来。在这里，我想强调的是：在全球化背景下的国际竞争日趋激烈的现实面前，在全国上下都在为提升国家综合实力、为建设全面小康社会而奋斗的情况下，凭什么就要让一部分人（而且就中国的现实来看，还是在数量上不可忽视的一部分人）不能过上以国际标准来衡量的“小康生活”，其理由仅仅是为了不使他们的“特色文化”被“破坏”掉吗？保留“文化孤岛”，使之不与现代文明接轨，对于当地群众来说，究竟是福还是祸，这个问题的答案应该是很清楚的。
第二种偏向来自某些政府官员。非物质文化遗产的保护在他们眼里，成了单纯的经济行为。毫无疑问，文化与旅游的结合，不论对文化来讲还是对旅游来说，都是双赢的事情；旅游使文化更生动，文化使旅游更深刻。国际和国内这类成功的例子都不少，对于象贵州这样的欠发达、欠开发省份来说，赋予丰富的旅游资源更多的民族民间文化内涵，同时通过旅游来向外面的世界展现、彰显贵州文化的多彩，是一项十分重要的战略性工作。但是，这绝不意味着要对文化遗产资源进行急功近利的、纯商业化的开发。已经有不少国际和国内的专家到贵州看了一些非物质文化遗产资源丰富的地方之后，一方面感叹贵州的资源在原生性、完整性方面“全国一流”，同时又针对少数地方的“包装式开发”表示担忧。他们告诫说，一定不要学某些被誉为“开发成功”的省份的做法，切不可以商业化为唯一诉求。专家们的意见值得我们认真思考。
三、关于2010年的工作部署
2010年是“十一五”规划执行的最后一年，与精彩频出的2008、2009年相比，我们今年的工作可能相对“平些”、“淡些”，重大的事件和活动少了点，但这并不意味着我们面临的挑战就少了、压力就小了。我们应该做到“平年不平、同样精彩”。实际上，在2010年，我们在文艺精品的继续打磨、公共文化服务体系建设的深入推进、文化遗产的保护利用、文化市场的繁荣与管理、推动贵州文化“走出去”以及继续深入推进文化体制改革等诸多方面，都有大量工作要做，我们一刻也不能松懈。《2010年贵州文化工作要点》已经印发给大家，请大家结合实际多提意见建议，会后将修改印发。下面，我结合要点的主要内容，再侧重强调一下。
一是要做好 “十二五”文化事业和文化产业发展规划的编制工作，构建全省文化建设的战略布局。省政府已经做出编制《贵州省国民经济和社会发展“十二五”规划》的部署。按照省政府的要求，《贵州省“十二五”文化事业和文化产业发展专项规划》的编制工作由省文化厅牵头负责，省财政、发改、广电、新闻出版、民族、教育、科技、旅游、建设等部门共同参与。目前我们已经成立了领导小组及办公室，即将向省政府报送编制规划的前期思路。下一步，我们将按照省里的要求，面向全省、群策群力，把基层的积极性调动起来，集聚专家学者的意见建议，并注意与国家相关部委的“十二五”规划相衔接，争取将今后几年全省文化发展的重点项目列入到省的总体规划当中，使“十二五”期间我省的文化建设上一个大的台阶。为此，一方面，我们要开展好“十一五”文化发展规划执行情况的督查评估工作，系统分析各项目标任务的完成情况，实事求是地肯定成绩，分析存在的问题，为编制好“十二五”规划提供借鉴；另一方面，要高瞻远瞩，以可行性为前提，大胆提出“十二五”期间我们在文化建设上的一些重大思路和项目。另外，我们还要将民族文化建设作为单独的部分列入到专项规划当中，作为我们贯彻落实《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》的有力举措。各市（州、地）、县（市、区）的同志们，回去后也要积极主动地向党委、政府汇报，千方百计把文化发展规划列入本地经济社会发展总体规划当中。只有大家上下一道努力，贵州文化才能真正迈上大台阶。
二是进一步抓好艺术创作，生产出更多更好的文艺精品。我们要在进一步挖掘贵州民族文化资源的基础上，对以《天蝉地傩》、《天地文通》等为代表的舞台艺术精品继续打磨提高，并积极推向市场，进一步扩大文艺精品的影响力。上海世博会“贵州文化周”期间的精品剧目展演和民族文化传习活动是今年工作的一个重点，要做成亮点，继续在世界面前展示贵州文化的多姿多彩，展现贵州的良好形象。届时，由省文化厅牵头，省直文化单位和各市、州、地、县的文艺队伍相互配合，共同把这件事做好做实；推荐优秀剧(节)目参加第九届中国艺术节、第六届全国话剧展演和全国杂技比赛；组织美术作品参加中国美术发展工程和中国美术海外推广工程;举办全省舞台艺术技能培训班和艺术档案培训班;切实抓好艺术科研工作。各地各单位要根据自己的实际和能力，继续打造体现地方特色的文艺精品，组织丰富多彩的文艺活动。
三是进一步推进全省公共文化服务体系建设。公共文化服务体系建设是保障人民群众基本文化权益的主要手段，是体现文化服务公益性、均等性、便利性的重要载体，是我们关注“文化民生”的重要体现。最近这几年，大家都切身体会到，国家和省里在若干重大文化基础设施建设方面（比如乡镇和社区综合文化站、文化共享工程、“两馆”设施及维修、艺术创作等）的力度越来越大，基层文化工作比以前经费多了，抓手多了，地位也高了。这个趋势会继续下去，力度会更大。我们要继续深入推进各项文化惠民工程的实施，在基础设施逐步“硬起来”的同时，加强文化内容建设，并注重服务的实际效果。要抓好《乡镇综合文化站管理办法》的实施，以基层、农村和少数民族地区文化建设为重点，加大投资力度，推动全省公共文化服务体系建设可持续发展。要按照《全国“十一五”乡镇综合文化站建设规划》的要求，与省发改委一起共同完成今年国家下达的乡镇综合文化站建设任务；在各级财政的大力支持下，完成408个乡镇综合文化站的设施设备购置任务；完成一批县级图书馆（文化馆）的维修改造和设施购置；对已建的文化信息资源共享工程县级支中心和村级基层点的运行情况进行检查，并对建成时间较早的10个文化信息资源共享工程县级支中心的设施设备进行维修及更新；开展第四次“省级民间文化艺术之乡”评选活动；启动1至3个村级文化活动室建设项目；精心组织参加第九届全国“群星奖”评选，力争取得好成绩。此外，通过拟定《贵州省文化信息资源共享工程建设与设施设备管理办法》、《贵州省少儿艺术培训机构与考级管理办法》、《贵州省民间文化艺术之乡评选及管理办法》，促进公共文化服务和社会文化服务工作的制度化、规范化。
四是进一步创新文化遗产保护理念，促进文化遗产合理利用。近年来，国家和省里不断加大对文化遗产保护利用的经费投入，我们在文化遗产的保护利用方面也开展了扎实有效的工作，这也是我们工作上的亮点之一。今后，我们要继续从继承优秀民族传统文化、建设先进文化的高度，从保护“多彩贵州”优秀文化遗产家园的角度，利用相关的“博物馆日”、“遗产日”及展览、展演、展示等活动，加大对文化遗产保护利用的宣传;把李长春同志在河南博物院考察时的重要讲话精神落到实处，并进一步推动和调整、完善我省博物馆、纪念馆免费开放工作,在总结经验的基础上,实施经费的动态管理，使该项工作发挥最大的社会效益;要重点抓好《渝黔、贵广快速铁路沿线文化遗产保护和文化产业发展专项规划》的报批工作,争取尽早进入实施阶段;继续推进全省第三次全国文物普查工作;启动《世界文化遗产预备名单保护总体规划》的编制;继续积极探索具有我省特色的生态博物馆发展道路，为国际生态博物馆在实践上的运作提供有益经验;以村落文化景观保护为抓手,编制和推进百村保护计划。在非物质文化遗产保护方面，拟在全省建立2处非物质文化遗产保护传承示范地，加大“苗族服饰”申报世界非物质文化遗产的力度，对已经入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》的“贵州侗族大歌”加大保护力度，积极为其提供相关展示平台，继续发挥“申遗”成功后的后续效应。另外，今年国家将公布第七批全国重点文物保护单位和第三批国家级非物质文化遗产名录，我们要积极争取，做好工作，使我省在国家级文化遗产名录体系中的数量和份量有大的提升。
五是进一步加大文化市场的监管力度。要抓住省里建立文化市场综合执法管理机制的机遇，形成上下联动、管理规范的执法体系。要继续坚持管理与繁荣并重的方针，着眼于长效机制建设，充分做好文化市场的监督管理工作。要加强文化市场管理队伍建设，进一步提高依法行政能力，规范文化行政许可事项办理程序，按照国家法律法规的要求，减少审批环节，依法下放审批权限，缩短审批时间，取消收费项目，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动文化市场健康发展。要积极探索网络文化市场监管新模式，认真组织对原有网吧计算机监管平台进行升级改造。要以网吧游戏娱乐场所违规接纳未成年人、打击互联网低俗之风为重点，开展专项整治行动，加大对重大案件的查处和督办力度，维护良好的文化市场经营、管理秩序。推动成立网吧、网络游戏行业协会，加强行业自律。加强农村文化市场发展的调研和规划工作，通过政策倾斜、对口帮扶等多种手段积极进行扶持和培育，进一步繁荣农村文化市场，推动全省文化市场协调发展。
六是进一步加快文化产业发展步伐。应该说，就文化厅系统而言，这几年我们在发展文化产业方面的路子还不够宽，工作还比较被动，主要的做法是推进文化与旅游相结合，以及组织参加一些大型的文化会展方面。随着国家《文化产业振兴规划》的出台以及我国文化产业在国际金融危机背景下的逆势上扬，文化产业的发展正面临着越来越好的发展环境。因此，我们一定要抓住机遇，调整工作思路，发挥特色优势，推进全省文化产业有一个较好较快的发展。例如，要重点抓住《渝黔、贵广快速铁路沿线文化遗产保护和文化产业发展专项规划》的实施，带动规划沿线文化产业的发展；要继续推动文化与旅游相结合，实现双赢；加强文化领域的招商引资工作，拓展文化企业的投融资渠道，扶持动漫、游戏、会展等新兴文化产业发展;做好动漫企业认定工作；办好第四届亚洲青年动漫大赛及中国卡通艺术节，力争将该活动永久落地贵州；加强文化产业示范基地管理，评选第二批省级文化产业示范基地，并发挥好示范基地的窗口、辐射作用；加强文化产业项目库建设，明确任务、落实责任、把好入口，防止过多过滥和虚报漏报。开展好“多彩贵州文化季”和“西部博览会”参展等工作;开工改造省北京路影剧院,积极推进“河滨文化广场”等重大文化产业建设项目的落实。
七是进一步拓宽对外文化交流空间。贯彻落实党和国家、省委省政府对外文化工作的大政方针，立足贵州特色、民族特色，广泛开展对外文化交流与合作，大力推动贵州文化“走出去”。今年要重点组织好《多彩贵州风》精华版赴加拿大、美国的巡演及文化旅游推介活动，进一步宣传展示贵州的良好形象，进一步提升贵州文化的对外知名度和影响力。保质保量完成国务院侨务办公室组织的、由贵州民族歌舞剧院承担的“中国民族艺术团”赴马来西亚、菲律宾、日本的慰侨演出活动; 积极参加由文化部组织的“欢乐春节”等品牌活动;办好对外文化交流工作业务培训班。此外，积极推介各地演出团组参加国际艺术节、音乐节、少儿艺术节等，为我省本土演员尽可能地提供展示、交流、学习的平台。要建立和完善对外文化工作联席机制，进一步加强与省直各厅（局）、各市（州、地）的沟通与协调，构建政府交流项目与民间市场运作相结合的工作网络。
八是进一步解放和发展文化生产力。按照中央和省里关于推进文化体制改革的指示精神，统筹规划，加强指导，按照既定的“时间表”和“路线图”，落实“任务书”，以继续推动完善相关专业文艺院团转企改制和文化市场综合执法改革为重点，进一步解放和发展文化生产力。
具体来说，要继续做好省杂技团、省文化演出中心转企改制后的相关后续工作，扶持其做大做强，成为真正的文化市场主体,为其它文化单位转企改制发挥示范、提供经验；在总结省图书馆、省博物馆内部机制改革经验的基础上，启动省群众艺术馆等单位的内部机制改革工作。这里特别需要强调的是，对于列入下一步转企改制的院团，我们不是改不改的问题，而是怎么改好、怎么改出生机与活力的问题。关键在于，已经先行一步的改革一定要抓好,要发挥好示范、引导作用。还有，关于文化市场综合执法的改革也是我们今年必须做好的一项重要改革工作。要按照省文化体制改革工作领导小组全体会议关于将省文化市场综合管理办公室设在省文化厅的有关精神，抓紧做好相关的牵头协调工作,尽快形成统一高效的文化市场综合执法体系。今后,省文化市场综合管理办公室将负责指导协调督促全省文化市场管理和综合执法改革的工作，各市（州、地）也要设立相应的工作机构，在省的统一领导下，积极指导协调督促各地文化市场管理和综合执法改革的相关工作。另外,克服种种困难,启动并完成省北京路影剧院、省朝阳影剧院、省人民剧场的转企改制工作;创造有利条件，启动省话剧团的转企改制并取得实质性成果;争取省里支持,力争解决或改善省直院团演出和排练场地问题，为院团文化体制改革顺利实施提供必不可少的支撑条件；设立贵州文艺演出院团专业人员学历教育机构，探索建立演出院团人才定向培养机制。
九是建立健全保障措施，为文化建设提供有力支持。紧紧围绕学习贯彻党的十七届四中全会和省委十届七次全会精神,不断提高文化系统干部队伍的理论素养,增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。抓好各级党委(党组)中心组理论学习。抓好全省文化系统的反腐倡廉教育,建立健全全省文化系统惩治和预防腐败体系。要充分认识财政投入、人才队伍建设等对发展繁荣文化事业的支撑作用，进一步建立和完善协调机制和人才培训机制。督促各级党委、政府将文化事业、文化产业发展纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入本级财政年度预算。建立农村公共文化服务财政保障机制，确保县、乡、村公共文化服务单位正常运转。继续争取文化部、财政部和省财政对省直文化系统的经费投入，探索建立省直公益性文化单位的基本支出保障机制。争取省财政和省文改办对转企改制文化企业发展专项经费的支持。在人才建设方面,更加注重人文关怀，进一步在文化系统形成人尽其才、才尽其用的良好局面，营造团结和谐的良好氛围。加强行政管理、艺术专业、经营管理和文化科技人才的选拔、培养和使用。推进基层文化干部培训工作，提高基层文化队伍的业务能力和服务水平。进一步建立完善文化政策法规体系,为文化建设提供法制保障,等等。
同志们!不平凡的2009年刚刚过去,我们又迎来了充满希望的2010年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委省政府的正确领导和文化部的关心、指导下,同心同德,锐意创新,艰苦努力,扎实工作,为推动全省文化大发展大繁荣作出新的更大的贡献!
谢谢大家!
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